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长政发〔2017〕13号长海县人民政府关于印发长海县人民政府法律顾问工作规则的通知

 2017-03-15

                                    长海县人民政府关于印发长海县人民政府法律顾问工作规则的通知
长政发〔2017〕13号
各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
       经县政府同意,现将《长海县人民政府法律顾问工作规则》印发给你们,请参照执行。
 
 
                                                                                         长海县人民政府
                                                                                        2017年3月15日
 
长海县人民政府法律顾问工作规则
 
第一条 为规范政府法律顾问工作,发挥政府法律顾问作用,推进依法行政、建设法治政府,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔2014〕10号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号)和《大连市人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》(大政发〔2016〕67号)以及有关法律、法规规定,结合工作实际,制定本规则。
第二条 本规则适用于长海县人民政府法律顾问工作。
第三条 县政府建立以县政府法制办人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍,为推进依法行政、建设法治政府提供法律服务。
第四条 政府法律顾问工作应当忠于事实和法律,坚持“以事前防范和事中控制法律风险为主、事后补救为辅”的原则,维护公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。
第五条 县政府法制办负责政府法律顾问日常业务管理,会同相关部门做好法律顾问遴选、聘任、培训、考核、奖惩等工作。
第六条 政府法律顾问履行下列职责:
(一)为推进依法行政、建设法治政府提供法律意见和建议;
(二)为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见;
(三)为政府制定、审查规范性文件提供法律意见;
(四)为规范行政执法行为、加强行政执法监督提供法律意见;
(五)接受委托代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务;
(六)参与重大项目的洽谈,协助草拟、修改、审查重要的法律文书;
(七)审查以县政府为一方当事人的合同、协议以及其他法律文书;
(八)参与处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事件;
(九)参与重大事项社会稳定风险的分析与评估。
(十)双方约定的其他职责。
第七条 县政府法制办以集体名义发挥法律顾问作用。县政府聘请专家和律师作为县政府外聘法律顾问。
第八条 外聘政府法律顾问应当具备以下条件:
(一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员;
(二)具有良好职业道德和较强社会责任感;
(三)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;
(四)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。
  第九条 外聘法律顾问由县政府法制办会同相关单位按照公开、公正、竞争和择优的原则,在符合条件的人员中选聘,报县政府批准。
外聘法律顾问实行聘任制,由县政府颁发聘书,任期5年,原则上外聘法律顾问每届任期同政府每届任期相同。
聘请专家担任外聘法律顾问,由县政府法制办与专家签订服务协议;聘请律师担任外聘法律顾问,由县政府法制办与聘请律师所在的律师所签订服务协议。
第十条 政府法律顾问工作采取会议和委托服务制,通过参加协调会、听证会、论证会等会议研究论证相关法律事务,或者经过委托参与谈判、诉讼、咨询、研究、审查等,以书面形式提供法律意见,并对提供的法律意见负责。
外聘法律顾问出具法律意见的,应当按照县政府法制办的要求出具法律意见书。
第十一条 县政府研究重大行政决策或者其他涉法工作事项要求县政府法制办提供法律意见的,根据需要县政府法制办可以安排外聘法律顾问通过参与研究、出席会议或者提供专项咨询等方式提供法律意见。
第十二条 政府法律顾问向县政府提供法律意见一般按照下列程序进行:
(一)县政府法制办认真研究县政府交办的法律事务,经县政府主管领导同意后,向外聘法律顾问下达提供法律服务通知书,明确提供法律意见的内容、方式和相关要求;
(二)外聘法律顾问接到提供法律服务通知书后,认真研究相关法律事务,按要求及时提出法律意见;
(三)县政府法制办组织相关人员对外聘法律顾问的意见进行研究,必要时组织召开专门会议研究或者组织相关人员合议,在综合分析各方面意见的基础上向县政府提出法律意见;
(四)县政府法制办定期对外聘法律顾问提供法律服务情况进行汇总和评价,并支付相关费用。
外聘法律顾问服务费按照一事一议的原则,参照市政府法律顾问服务费标准予以支付
第十三条 县政府法制办应当加强对政府法律顾问的管理,建立政府法律顾问工作档案,完善对政府法律顾问的考核机制。
第十四条 政府法律顾问工作会议设年会和专门会议。年会原则上每年召开一次,专门会议根据工作需要召开。法律顾问工作会议由县政府法制办召集。
第十五条 法律顾问在履行职责期间享有下列权利:
(一)独立自主提出法律意见和建议,不受任何单位和个人的干涉;
(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件。
外聘法律顾问除享有前款规定的权利外,还享有以下权利:
(一)获得约定的工作报酬和待遇;
(二)有合理理由可以申请提前解聘。
第十六条 法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务:
(一)保守在办理县政府法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及县政府认为不能对外公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;
(二)不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;
(三)不得以政府法律顾问的身份从事商业活动以及与政府法律顾问职责无关的活动;
(四)不得接受其他当事人委托,办理与县政府有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;
(五)法律法规规章规定或者聘任合同约定的其他义务。
第十七条 外聘政府法律顾问在聘用期间有下列情形之一的,县政府予以解除聘用关系:
(一)违反本规则第十六条规定的;
(二)因身体等原因无法继续履行政府法律顾问义务的;
(三)无正当理由,两次以上不参加政府法律顾问工作会议、不接受法律事务工作或者三次以上不按时提供法律意见的;
(四)受所在单位纪律处分,或者受刑事处罚、司法行政部门行政处罚以及律师协会处分的;
(五)年度考核为不称职的;
(六)有其他严重失职等行为不宜继续担任的。
第十八条 外聘法律顾问可以向县政府申请辞去法律顾问职务,申请应当以书面形式提出,经县政府同意后生效。
第十九条 外聘法律顾问在聘用期间内违反本规定,给县政府造成重大经济损失或者不良社会影响的,县政府有权追究其法律责任。
第二十条  县政府法律顾问工作所需必要经费由县财政予以保障。 
第二十一条  本规则自2017年4月1日起施行。
 
 
 
 长海县人民政府办公室                                                                           2017年3月15日印发 

责编:政府办文书科 

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