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长政发〔2017〕14号长海县人民政府关于印发獐子岛镇经济社会发展总体规划(2016—2030)的通知

 2017-03-22


                     长海县人民政府关于印发獐子岛镇经济社会发展总体规划(2016—2030)的通知
长政发〔2017〕14号
 
 
各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:
  《獐子岛镇经济社会发展总体规划(2016—2030)》业经县政府十七届三十三次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
                                                                                                                        长海县人民政府
 
獐子岛镇经济社会发展总体规划
(2016-2030)

一、发展基础

(一)基础条件

海岛生态环境优美。獐子岛镇气候属温带亚热湿润季风气候区,具有四季分明、雨热同季、光照充足、季风明显等特点,年平均气温在9.6-10.5℃之间,空气中含有较多的负氧离子,被誉为“天然氧吧”。同时,獐子岛镇森林资源丰富,森林覆盖率达70%,境内生态森林、防护绿地相互交错,滨海公园、绿化植被点缀其中,为发展高端生态旅游和休闲度假创造条件。宜人的气候条件、优美的生态环境、独特的海岛景观,为獐子岛镇建设富有魅力的国际生态海岛新镇创造了良好条件。
海洋渔业资源丰富。獐子岛镇岛礁众多,岸线曲折,海洋资源蕴藏丰富。境内水产品资源多样,拥有海参、虾夷扇贝、鱼、虾、蟹、藻等珍贵特产,拥有亚洲最大的海珍品增养殖基地,现代海洋牧场建设已初具规模,在长海“两建”战略中,被确定为现代海洋牧场核心示范区,建成了国家级海珍品原良种基地和国内一流的海参、鲍鱼等海珍品育苗基地,以虾夷扇贝、鲍鱼、海参等为主体的海珍品生产销量和经济效益始终位居全国同行业之首。
同时,獐子岛镇拥有国内海洋渔业领军企业——獐子岛集团,是国内最大的以水产增养殖为主,集海珍品育苗、增养殖、加工、贸易、海上运输于一体的综合性海洋食品企业。獐子岛集团实力雄厚,与30多个国家和地区建立了经贸合作,在国内率先走出了一条自主创新发展之路,形成了独特的经营理念和品牌,已经跨入国家农业产业化重点龙头企业行列。同时,“獐子岛”已经成为中国驰名商标,在国际国内市场享有较高的声誉。丰富的海洋渔业资源,实力雄厚的龙头企业,为獐子岛镇建设现代海洋经济强镇创造了良好条件。
海岛旅游资源多样。獐子岛镇地处国家级海岛森林公园,省级旅游风景名胜区,拥有黄渤海地区最好的海水水质,丰富的森林资源,千姿百态的岛、礁海蚀地貌。境内有神鹰石、金沙滩、海神园等知名景区,独特的海岛自然风光、良好的海洋资源,构成多元的旅游资源,为獐子岛发展高端旅游产业,建设高端海岛旅游名镇创造了良好条件。
公共设施保障良好。獐子岛镇城镇基础设施和公共服务建设日趋完善。作为“中国电话第一岛”,通信工程已实现全域覆盖。境内拥有马牙滩水库、35千伏房獐线海缆等基础设施,在清洁能源利用方面领先全县其它乡镇。未来将陆续完成跨海引水、电缆升级、港口扩建、渔港升级、LNG液化天然气进岛等重大基础设施建设。同时,獐子岛镇教育、文化、医疗等社会事业稳定发展,“双高普九”、“教育强县”工作通过验收,积极开展海岛大课堂、道德讲堂等文化活动,开通和市三甲医院的远程医疗合作,与北海救助飞行队建立共建关系,全镇范围内已经落实养老补贴、股权收益金发放等多项惠民政策。良好的基础设施与公共服务设施为獐子岛镇加快推进新型城镇化进程、建设文明和谐幸福小镇提供了基础保障。
海洋特色文化鲜明。獐子岛镇历史文化悠久,海洋特色文化鲜明。据沙包子、李墙子贝丘遗址出土文物考证,早在6000多年前新石器时代,就有社会部落在獐子岛居住。同时,海岛特色的饮食、居住、节庆等民俗风尚独具特色,“敢立潮头、勇为人先、创新奋进、求实发展”的新时代獐子岛人精神,源远流长,影响深远。以海产品增养殖、采摘、精深加工、海洋研发等为渔业生产方式为特色的产业文化相比于其他地区十分典型。独特的历史文化遗迹、海岛民俗、新时代精神以及产业模式等有利于提升獐子岛镇知名度和吸引力,为建设全国范围内的海洋文化产业示范基地创造了良好的条件。

(二)机遇与挑战

发展机遇。
首先,党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署,把生态文明建设放在政治、经济、社会建设的突出地位,努力建设美丽中国。在此背景下,獐子岛镇将凭借自身优越的生态环境基础,以及目前所取得的显著成效,将继续加大海岛自然生态系统和环境保护力度,以海岛生态保护为前提,逐步推进城镇经济社会发展。
第二,国家层面对“经略海洋”、“建设海洋强国”的认识上升到一个新的高度,围绕建设海洋强国,国家陆续做出海洋经济、海洋生态、海洋科技等相关战略部署,为獐子岛镇拓展海洋经济空间做出高屋建瓴的战略思考和路径清晰的战略谋划,为发展城镇海洋经济产业指明了方向。
第三,国家已经批复在辽宁省设立国家级自贸区,将为獐子岛镇在海产品的出口、国际市场的开发给予特殊的优惠政策,外资的准入门槛将进一步降低,投资范围进一步扩大,獐子岛镇海洋渔业和高端旅游业的发展将面临良好的机遇。
第四,獐子岛镇被确定为大连全域城市化发展的示范中心镇,将获得更多的资金支持与政策倾斜。同时,大连市目前正在积极开展 “特色小(城)镇”创建工作,獐子岛镇将凭借特色鲜明的海洋渔业产业形态、和谐宜居的美丽海岛环境等优势,积极争取“特色小(城)镇”创建试点落地。
第五,长海“现代海洋牧场示范县”建设中,獐子岛镇为核心示范区,未来獐子岛镇将紧紧围绕这一定位,科学规划现代海洋牧场建设、优化增养殖品种结构、科学调整用海布局、强化海洋生态与资源保护。这一系列的政策机遇势必产生连锁反应,带动獐子岛镇经济社会的整体发展,对解决獐子岛镇发展动力不足、资金筹措困难的问题具有重大意义。
面临挑战。首先,獐子岛镇海洋渔业和海岛旅游业发展受市场环境、气候条件等因素影响,波动性较大,稳定性不足。其次,海洋渔业与旅游业发展的矛盾日益突出,亟待统筹。再次,海岛基础设施和公共服务设施相对薄弱,交通可进入性相对较差,旅游接待能力不足,对獐子岛镇发展提出严峻挑战。另外,新时期下,獐子岛镇原有的新集体经济体制对经济发展的推动已显现出乏力之态,如何对现有体制进行改革和完善已经迫在眉睫。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,紧紧抓住国家“一带一路”建设、海洋强国战略、辽宁自由贸易试验区建设等重大历史机遇,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以海岛生态环境保护为中心,突出生态高端海洋经济产业特色,努力将獐子岛镇建设成国际化生态海岛小城镇。

(二)基本原则

重视海岛环境保护,生态立镇。坚持把生态环境保护放在首要位置,牢固树立生态文明理念,坚持用生态经济模式谋划经济发展。严禁发展污染型和耗能型产业,积极利用清洁能源,实现在节约集约利用资源中求发展,在保护生态环境中谋发展,努力打造长海县国际高端生态海岛。
发挥特色产业优势,渔业富镇。依托雄厚的海洋渔业基础,大力发展绿色、高效的现代海洋经济产业,“做精、做强、做大”绿色海洋生物产业和海洋食品产业,建成以海水增养殖业、捕捞、海产品精深加工为主导的现代海洋经济强镇。
发展高端休闲产业,旅游兴镇。依托獐子岛镇独特的海岛旅游资源,实施旅游带动战略,大力发展高端休闲产业,逐步实现传统海洋渔业向高端休闲渔业过渡转型,通过高端旅游业提高地区发展的综合效益。
发掘海岛历史底蕴,文化强镇。加大对历史遗迹和海洋文化景点保护力度,传承海岛本地特色的饮食、居住、节庆等民俗风尚,充分发挥海岛大课堂、道德讲堂等重要载体的宣教作用,开展精神文明建设教育活动,发掘海岛历史底蕴,培育新型獐子岛人,以海岛文化增强城镇内在发展动力。
实现资源均衡共享,和谐安镇。促进全镇范围内基础设施、公共服务设施等公共资源均衡配置,加快公共资源向各岛覆盖,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,完善獐子岛镇就业和社会保障体系,加强民主法治建设,切实维护社会稳定,加快发展社会事业,提高基本公共服务水平和均等化程度,不断改善全镇居民的生产与生活条件,让人民群众共享改革发展成果。

(三)战略定位

国际生态海岛新镇。按照生态优先的原则,打造高端、生态海岛环境,大力加强海岛生态建设,强化生态修复与保护,切实维护生态功能和生物多样性,加大环境污染防治力度,构筑区域生态安全体系,进一步提升海岛生态品质,合理处理生态保护与产业开发、城镇建设的关系,努力建设天蓝、地绿、水净的国际生态海岛新镇。
现代海洋经济强镇。充分利用海洋经济传统优势和海洋资源丰富的区位优势,大力拓展蓝色海洋经济空间,加大蓝色研发投入力度,以体制机制创新为动力,以产业化、标准化和国际化为发展方向,全面提升海洋产业竞争力,加快现代海洋牧场建设步伐,“做精、做强、做大”绿色海洋生物产业和海洋食品产业,形成以海水增养殖业、捕捞、海产品精深加工为主导的现代海洋经济,实现由传统渔业大镇向现代海洋经济强镇的转变。
高端海岛旅游名镇。以保护海岛生态环境为中心,在不突破海岛生态环境承载力前提下,借助长海国际旅游避暑胜地名牌效应,发挥獐子岛镇独特的海岛旅游资源和海洋渔业资源优势,积极发展高端养生度假、休闲海钓、主题体验等高端海岛旅游项目,打造国际知名的高端海岛休闲旅游目的地。同时,充分发掘多年来形成的海岛历史文化、渔俗文化,整理、发掘、提炼獐子岛传统海洋文化中体现獐子岛人价值、道德取向的文化特质,发挥海洋文化在獐子岛镇经济社会发展中的助推和支撑作用,建设海洋文化名镇。
文明和谐幸福小镇。促进全镇范围内基础设施、公共服务设施等公共资源均衡配置,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,完善獐子岛镇就业和社会保障体系,加强民主法治建设,切实维护社会稳定,提高基本公共服务水平和均等化程度,建设民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、社会和谐的文明和谐幸福小镇。

(四)发展目标

依托獐子岛镇丰富的海洋渔业资源和海岛生态旅游资源禀赋,将獐子岛镇打造成海岛生态环境优美、海洋产业特色鲜明、公共设施均衡完善、海洋文化独具特色的国际化生态海岛小城镇。
近期(2016-2020):夯实基础阶段。基础设施和公共服务设施建设进程加快,海洋经济发展水平显著提升。海岛生态环境显著提升,初步建成天蓝、地绿、水净的国际生态海岛新镇。同时实施海洋渔业带动海岛旅游发展战略,海洋渔业对经济发展的带动能力和贡献水平不断提升,实现传统渔业大镇向现代海洋渔业强镇的转变。
远期(2021-2030):稳步提升阶段。产业结构转型升级快速推进,初步建成国内知名的高端海岛休闲旅游目的地,区域地位和对外辐射影响力不断提高,公共服务设施实现全域范围内的均衡配置,人民生活水平显著提升,传统海洋文化得到彰显,建成国际知名的海岛旅游名镇、社会和谐的文明幸福小镇、独具特色的海洋文化名镇。
 
 
 
 
表 1  獐子岛镇发展指标体系
指标名称
单位
2015
2020
2030
指标属性
指标
年均增速(%)
指标
年均增速(%)
经济发展
地区生产总值
亿元
6.8
9.5
7
17
6
预期性
渔业产值
亿元
16.1
23.6
8
46.5
7
预期性
旅游综合收入
亿元
0.8
1.2
8
3.1
10
预期性
财政一般预算收入
亿元
0.1
0.14
7
0.3
8
预期性
全社会固定资产投资额
亿元
11.8
16.6
7
32.6
7
预期性
户籍城镇化率
%
89
91
95
预期性
创新驱动
研究与试验发展经费投入强度
%
2
2.5
3
预期性
科技进步贡献率
%
60
75
预期性
固定家庭宽带普及率
%
81
90
95
预期性
移动宽带用户普及率
%
90
95
100
预期性
民生福祉
居民年人均可支配收入
25700
36045
7
64550
6
预期性
城镇登记失业率
%
2.8
<3
<2.5
预期性
科教事业费占财政支出比例
%
16
20
25
预期性
广播电视覆盖率
%
100
100
100
预期性
高中阶段教育毛入学率
%
96
≥99
≥99
预期性
基本养老保险覆盖率
%
100
100
100
约束性
基本医疗保险覆盖率
%
100
100
100
约束性
失业保险覆盖率
%
≥20
≥30
≥50
约束性
生态文明
城镇集中供热率
%
95
100
100
约束性
城镇污水集中处理率
%
55
80
100
约束性
城镇生活垃圾无害化处理率
%
90
100
100
约束性
城镇人均公共绿地面积
22.6
≥23
≥30
约束性
城镇饮用水源水质达标率
%
100
100
100
约束性
 

三、加强海岛生态环境保护

(一)进一步提升海岛高端生态环境品质

严格按照ISO14001环境管理体系要求,以打造国际化生态海岛城镇为标准,加大环境保护和宣传力度,加强城镇生态文明建设,继续保持国家一类海水水质、一级标准的空气质量,创建海洋生态文明示范区、国家级海洋公园,进一步提升海岛高端生态环境品质。尊重自然格局,依托现有山水脉络等合理布局各类空间,推进全镇绿化一体化和区域景观带建设;加强海岛自然保护区和各级风景区保护,严格控制规划海岛城镇建设和产业项目建设,维护海岛自然资源的完整性和生物资源的多样性;控制岸线开发使用强度,统筹布局生产、生活、生态岸线,促进岸线资源可持续利用。

(二)优化海岛能源利用结构,推进节能减排

把握生态文明建设的契机,积极倡导发展新兴技术产业,多措并举推进节能减排。渔业要生态,工业要节能,倡导绿色服务业,鼓励发展低碳循环经济,坚决杜绝高碳企业入驻海岛。推广清洁能源,推进液化天然气进岛,用于城镇居民取暖、生活、海岛汽车、船只等能源。开发利用太阳能、风能,打造清洁能源示范区。通过新能源的使用,提升全镇生态环境质量和居民的环保观念,提高游客对海岛生态环境保护的认识水平,打造“清洁、环保、高效”海岛品牌形象。

(三)节约集约利用海岛土地资源

结合海岛城镇有限的土地资源特点以及经济社会发展需要,依据土地利用总体规划,统筹安排各类用地,划定土地用途区,节约集约利用城镇用地,控制城镇用地发展规模,提高土地的利用效率。积极盘活外三岛集体存量建设用地,结合宜居乡村和新型农村社区建设,开展城乡建设用地增减挂钩,推进农村土地综合整治。加大村庄整理力度,结合渔业产业功能区布局,引导渔民住房适度集中。实现土地利用与经济、社会和生态环境协调发展。

(四)合理开发利用海洋资源

提高全民依法用海意识,加强对海域、岸线、滩涂等资源的保护,根据《大连市海洋牧场先导区(长海)建设规划》,引导和规范用海活动。以海岸线功能分区为主导,海岸线向海域一侧功能与海洋功能区划相协调,向陆域一侧与土地利用总体规划、城乡规划相协调。建立符合海洋功能区划要求的海洋开发利用秩序,合理、集约开发深水岸线。充分利用国家岸线修复与保护扶持政策,积极争取海洋牧场和休闲渔业项目落地,保护滩涂岸线、无人礁坨的自然生态。发挥獐子岛镇多变的海域环境,进行海洋牧场在新技术、新品种、新理念等方面的示范应用。

(五)提高水资源利用效率

推进节水型社会建设,提高水资源的利用效率。规划期内,将完成跨海引水工程,解决海岛城镇居民生活用水困难;同时,充分利用水库、山塘及海水淡化等本岛水资源,作为居民生活用水备用和应急水源;结合污水处理站建设,鼓励再生水回用;积极推广节水措施,开展节水型社会试点建设,渔业生产及加工业实行计划用水,利用大连市实行三级阶梯水价机会,积极争取居民饮水实现同网同价。同时,加大对海岛取水用水监管力度,严格水资源管理制度,推进海岛水资源管理体制改革。

(六)推行绿色生活方式

推广绿色建筑,倡导在有条件的海岛试点推行现代木结构建筑。倡导绿色出行,鼓励使用纯电动汽车,发展安全、环保、节能的绿色船舶。广泛开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等创建活动,探索建设绿色生态岛,引导公众积极践行绿色生活。

四、构建高端海洋共生产业体系

借助长海县建设“国际旅游避暑胜地”和“现代海洋牧场”的发展机遇,积极打造高端的现代海洋渔业、精品旅游业以及海洋研发会展、港口物流等为主的海洋经济产业,努力建设“獐子岛高端海洋经济共生体系”,努力打造陆海经济社会效益最大化和空间规模最大化的泛海经济区,成为獐子岛镇区域经济发展新的增长点。
图1 獐子岛高端海洋经济共生体系模式图

(一)大力发展现代高端海洋经济产业

(1)提升海水增养殖业现代化水平,打造现代海洋牧场核心示范区。
以北纬39度原生态的资源为基础,以“獐子岛集团”为龙头,以打造卓越的世界海洋食品品牌为目标,以转变传统索取型渔业为现代栽培型渔业为着眼点,着力提升海洋渔业综合能力、可持续发展能力和市场竞争能力,建设高标准、高水平的獐子岛现代海洋牧场核心示范区。通过推动养殖品种、养殖技术、海域管理、海洋执法等方面创新,加大人工生态环保型鱼礁投放力度,开发推广生态型、选择性捕捞工具,修复、优化滩涂与海底环境。推进种质改良与新品种引进推广工作,建设海珍品种质资源开发繁育基地,科学构建增养殖品种多样性,在巩固虾夷扇贝传统规模化养殖基础上,稳步推进参、鲍、藻、三倍体牡蛎等多品种、多元化、多样式生态养殖,鼓励在不同区域不同领域建立增养殖试验区。
(2)压缩海洋捕捞业,逐步实现向休闲渔业转型。
结合全球海洋资源日趋枯竭的形势,压缩、控制远洋捕捞业;近海捕捞产业在现有基础上,结合未来城镇高端旅游业的发展,逐步向生产体验、休闲观光、高端海钓等方向过渡,实现近海捕捞产业向休闲渔业成功转型。
(3)推动水产品精深加工,做精、做强、做大海洋食品产业。
将依托现有加工业基础,獐子岛本地海洋食品产业进一步高端化、精细化,逐步发展壮大岛外的水产品精深加工业,推动水产品精深加工,实现由初级加工向精深加工转变,由资源消耗型向高效利用型转变。以“獐子岛集团”为龙头主导,进行海洋食品加工产业升级,加快公司由食材企业向食品企业升级进程,产品研发围绕扇贝、鲍鱼、海参等海珍产品,沿着高值化、终端化、品牌化路径,不断创新增强产品力,将獐子岛集团打造成国际知名的现代优质的海洋食品供应商。

(二)积极发展海岛高端旅游业

(1)积极发展高端旅游项目,提升海岛旅游业档次。
扩大北纬39度这一原生态品牌知名度,以“钓大鱼到獐子岛”为旅游宣传口号,打造体验式捕捞、休闲海钓、打造海上观光、海上垂钓、渔业体验、水上运动基地等高端休闲渔业项目,使成为海上休闲垂钓中心、海上休闲运动中心,提升獐子岛镇旅游品牌知名度。同时,结合未来港口建设,探索发展直升机、水上飞机等高端通用航空模式,建设海上邮轮挂靠港,进一步提升海岛旅游档次。
(2)依托海洋资源优势,打造国际知名的海珍品体验目的地。
充分依托现有的海洋资源优势,结合獐子岛海洋渔业体验区的建设,打造建设以“海珍之岛”为主题的海珍基地体验区,以发展海珍品饮食文化为推手,开展海珍品采摘、烹饪、品尝等一条龙式的体验类旅游项目,以“冬季到獐子岛吃海参”为营销品牌,打造国际知名的海珍品体验目的地。
(3)充分利用海岛原生态景观,探索海岛旅游开发新概念。
充分发挥海岛原生态优势,引入隐居模式,打造“隐居獐子岛”高端休闲养生度假旅游项目,探索“清肺之旅”、“清脑之旅”等旅游新概念。同时,以此为契机,投入资金继续加强海岛生态环境保护,努力营造“大连后花园”。

(三)加快发展特色服务产业

(1)以海港建设为契机,大力发展港口经济。
借助沙包港扩建,逐步提升周边基础设施和公共服务设施的建设,大力发展港口经济。首先,围绕港口建设游客综合服务中心,建设集餐饮、酒店、商贸、旅游宣传等多种功能于一体的高端旅游示范项目。其次,围绕港口建设邮轮停靠泊位和水上飞机、直升机停靠场地,引入通用航空、邮轮经济等高端旅游产业模式,打造全方位立体化的高端海岛休闲观光产业。再次,借助大连建设“东北亚国际航运中心”、“辽宁自贸试验区”等宏观背景,依托优越的港口资源、海洋产业、海上地理优势,向大连市积极申请相关对外开放政策,将沙包子港区纳入大连对外开放港区范围,大力发展转口贸易,以海洋食品及原料作为主要商品门类,开通同日韩、俄罗斯等东北亚国家之间的海上货运航线,大力发展国际“转口贸易”,成为城镇蓝色海洋经济的重要推动点。
(2)推进海洋科技创新,建设国家级海洋科技研发创新基地。
针对海洋生物、深海养殖、海洋立体利用、渔业增殖品种选优改良、人工鱼礁建造、人工放流及增殖管理等海洋生物技术需求,加大同国内外知名的海洋高校与科研机构合作,加强海洋科研攻关,推进科技兴海和人才强海,积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻,支持建设海洋资源利用国家重点实验室,建立健全海洋产业创新平台,加大对企业技术创新成果转化的扶持力度,推进蓝色经济由依靠扩大资源开发向依靠技术进步转变,进一步增强科技进步对海洋经济发展的促进作用,将海洋科技转化为现实生产力,将獐子岛镇打造为国家级海洋科技研发创新基地。
(3)提升海岛文化宣传力度,建设全国海洋文化产业示范基地
深入发掘海岛特色的饮食、居住、节庆等独具特色的民俗风尚,弘扬“敢立潮头、勇为人先、创新奋进、求实发展”的新时代獐子岛人精神,培育本地区特色的海洋文化品牌,重点打造海洋工艺产品、演绎娱乐、滨海旅游、海洋节庆、蓝色会展等海洋文化展示产品,推动海洋文化创意产业发展,建成海洋特色鲜明、重点突出、链条完整效益显著的海洋文化产业发展格局,打造海洋文化产业展示基地。
(4)全面拥抱互联网,形成智慧海洋产业链
抓住“互联网+”行动的重大契机,积极酝酿獐子岛镇“互联网+海洋”发展规划,实现海洋与新技术、新产业、新业态、新模式等深度融合,运用信息化手段来改造海洋与渔业生产、销售、消费、管理等各个环节,使互联网成为海洋经济发展的新引擎。依托大连作为全国电子商务试验区这一重要平台,打造“互联网+海洋”服务平台,建设海洋渔业、旅游业等宣传、展示、交易中心,促进互联网+电商+海洋渔业等多产业融合发展,形成智慧海洋产业链。

五、优化“一镇四岛”特色空间布局

(一)优化城镇空间布局

遵循生态优先、海陆统筹、区域联动、产城融合的发展理念,优化一镇四岛”特色空间布局,构建“一心三组团,一岛一特色”空间发展结构。
图2 獐子岛镇空间布局规划图
做强一个中心。 “一心”,指獐子岛核心区,包含沙包子社区、东獐子社区和西獐子社区。
沙包子社区是獐子岛镇政府所在地,是全镇的政治、经济、文化、交通枢纽中心,通过进行各种功能的整合与配置,合理拓展镇区发展空间,不断提升镇区行政、文化、教育、医疗、体育等公共服务发展水平,积极完善水、电、气、路等基础设施,提高城镇综合服务能力,打造未来 “国际化生态海岛小城镇”的综合服务中心。未来将在沙包子社区内建设獐子岛文化健身活动中心、高端旅游度假区、网络数据中心等重点项目,围绕沙包子港区,将重点建设游客中心、高端主题度假酒店、直升机停机坪、水上飞机及邮轮、游艇泊位等为海岛高端旅游服务的配套设施。
东獐子社区重点将围绕中心渔港,依托现状已经形成的渔业生产加工基础,以“产业、文化、旅游”三位一体和“生产、生活、生态”三生融合为发展理念,构建产业集聚、多元化的海洋渔业风情组团。同时,结合国家、大连市“特色小(城)镇” 创建试点相关政策,近期将向大连市政府申请建设“东獐子渔业风情特色小镇”,以获得相关政策和资金扶持。
 
图3 东獐子渔业风情特色小镇规划平面图
西獐子社区重点以海岛林地、水源地等生态环境保护为主,对本地民宅、养老设施进行更新改造。未来将以中部现状山体为基础,建立大型的森林公园,通过修建游步道、配套设施,形成城镇绿化核心。
打造四个特色组团。指依托外三岛现状产业和建设条件,以“一岛一特色”为原则,分别打造褡裢岛高端度假养生组团、大耗子岛国际海钓组团和小耗子岛海洋渔业生产组团。
(1)褡裢岛高端度假养生组团
结合长海县建设“国际旅游避暑胜地”这一宏观发展战略,吸引外部资金,在褡裢岛建设国际顶级养生理疗中心,开发面向东北亚高端市场的海水SPA疗养项目,建设集休闲体验、养生美容、康体保健、度假会所于一体的高端度假养生组团。
(2)大耗子岛国际海钓组团
以“钓大鱼到獐子岛”为宣传口号,依托现状中国钓鱼协会海钓基地,建设集国际海钓俱乐部、海钓体验、海钓服务、海钓培训、海钓度假观光、海洋探险等多功能于一体,具有专业化和国际化管理的国际海钓示范基地。
(3)小耗子岛海洋渔业生产组团
依托小耗子岛周边海域海水清澈、水质良好等海洋生态资源优势,建设现代化、规模化、科学化和生态化海洋渔业养殖及研发基地。充分利用现有天然的海水条件,建设原良种开发、海珍品底播增殖等海洋牧场项目,同时积极与国内外海洋专科院校、科研院所开展合作,提升渔业生产研发能力,科学规划用海、科学养殖,将小耗子岛建设成为以海珍品育苗、养殖、捕捞于一体的海洋渔业生产组团。

(二)加强城镇空间管制

按照主体功能区划要求,将全镇发展区划分为重点开发区域、优化开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,实施分类引导和管控。
重点开发区域指城镇未来发展建设区和重点发展区。区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界。
优化开发区域指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内,按照保护资源和环境、有利于节约集约用地的要求划定的区域。区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。
限制开发区域内主导用途为农业生产空间,区内禁止城、镇、村建设,控制线性基础设施和独立建设项目用地。
禁止开发区域主要指城镇内的生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设。
 
图4 獐子岛镇空间管制规划图

(三)合理调整用海布局

合理调整用海布局。以《大连市海洋牧场先导区(长海)建设规划》为依据,对海底地质状况和自然状况进行监测,对海域实行分区域规划,确定各区域用海类型和适养品种,未来将建成海珍品种质创制中心和良种扩繁基地、底播增殖区、人工鱼礁生态示范区、休闲渔业试点示范区、立体循环生态养殖区、鱼类行为驯化基地等。
合理划分海岸线功能分区。以海陆统筹为原则,根据各岛屿岸线开发利用情况及海域布局,划分各岛屿岸线功能。各主要岛屿岸线应划分为港口岸线、产业岸线、旅游景观岸线和生态保护岸线四大类,并进行分类保护与利用。
图5 岸线功能划分图

(四)创建新型农村社区

适度引导人口集聚,在外三岛创建新型农村社区,构筑“镇区-新型农村社区”两级镇村服务体系。根据镇域空间布局规划,把新型农村社区建设作为推进獐子岛示范中心镇建设的切入点。依据产业规模、产业特性和交通区位、生态环境条件,科学确定新型农村社区规模。增强产业支撑,促进海岛本地居民就地就业,从而推动外三岛就地城镇化。对居住分散、人口规模相对较小的村屯应向镇区和新型农村社区集中,同时推进社区水、电、路、气、通信等基础设施建设,配套建设医疗、文化体育、超市等公共服务设施,在外三岛均衡配置公共服务资源。

六、完善全域基础设施建设

(一)完善海陆交通设施建设

完善海上航线建设。以沙包子港建设为契机,借助辽宁自由贸易试验区这一重大政策契机,开通獐子岛同金石滩、杏树屯的西部海上通道航线,加强同金普新区的海上联系。同时,在镇域范围内,开通獐子岛——褡裢岛——大耗子岛——小耗子岛的海上客运旅游环线,加强镇区与外三岛的海上联系。
图6 镇域对外交通规划图
积极探索新型交通方式。加快推动海岛交通方式的多元化,结合国家低空领域开放的相关政策,探索发展水上飞机等新型交通方式,降低未来海岛旅游门槛。以长海机场扩建为契机,将大长山岛作为獐子岛未来海上、空中交通发展的腹地,开通獐子岛与大长山岛的水上飞机航线,在獐子岛建设直升机机场,探索发展通用航空,服务獐子岛与大连市、大长山岛等周边地区,满足高端商务、高端休闲旅游等需求。

(二)推动清洁热源工程建设

贯彻执行国家能源开发和利用方针政策,因地制宜,合理开发利用液化天然气、太阳能、风能等清洁、高效、可再生能源。加快推进液化天然气站、风力发电、太阳能光伏发电系统建设,利用液化天然气作为船只、汽车能源以及海岛居民生活热源和气源。

(三)推进“海绵城镇”建设

以国家“海绵城市”建设为契机,遵循生态优先的原则,充分利用全域各海岛山体、林地等生态空间,将自然途径与人工措施相结合,提升水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力,最大限度的实现雨水在海岛建成区域内的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和海岛生态环境保护。建立鼓励全海岛范围内的企业、社区、家庭安装雨水收集装置。大幅度减少硬覆盖地面,推广透水建材铺装,大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施,让雨水自然积存、自然渗透、自然净化。

(四)加强“智慧城镇”建设

大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在渔业产业、旅游宣传、节能降耗、清洁能源、城镇安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用,引领生产和生活方式转变。建立装备现代化的数字通信系统。充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术,科学整合各种信息资源,确保城镇各部门之间的高效沟通。建设宽带城镇和无线城镇,建设光纤网,逐步实现城镇百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖,逐步实现城镇居民通过数字化来完成远程办公、网上购物、远程教育、远程医疗等,享受现代科技带来的便利生活。建设智慧医疗系统,建设卫生信息平台和居民健康档案、电子病历库等,实现信息共享。促进城镇企业向智慧企业转型发展,建立电子政务平台和企业服务平台,为城镇企业、城镇管理及各类创业人员提供高质量的信息服务。同时,搭建海洋牧场地理信息服务、生态环境控制、安全生产管控、牧场建设效果展示信息共享为一体的管理服务体系。

(五)加强环卫工程生态化建设

在全镇范围内树立垃圾是重要资源的观念,建立政府、社区、企业和居民协调机制,通过分类投放收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化,倡导居民进行生活垃圾分类和垃圾减量化处理,探索源头垃圾回收利用新思路,实现垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用,建立完善的垃圾分类收集系统。推进垃圾收运处理企业化、市场化,促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。

(六)加强防灾减灾工程建设

加强消防工程建设,支持二级陆上消防站升级,分别建设海上和森林消防站各一座,在各海岛设立森林消防监测点。消防用水采取自来水系统为主,再生水、海水等多种非常规水源为辅的供水体制。加强防震减灾工程建设,加快建设生命线工程,给水、电力、电信设施均应提高一度设防,要害部门及生命线工程应配置自备电源。完善人防及地下空间工程建设。加强防山洪、防浪工程建设。

七、提高城镇公共服务水平

促进全镇范围内公共资源均衡配置,提高公共服务水平,加快公共服务向各岛覆盖,健全公共服务网络,实现公共服务均等化。以实施“安业、安生、安居”工程为重点,加快完善保障民生的各项制度和措施,大力发展各项社会事业,加强民主法治和精神文明建设,逐步缩小城乡差距,实现城乡均衡发展,公共服务均等化。

(一)加强教育、医疗卫生事业建设

深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程,促进学生全面发展,推进义务教育均衡发展,促进教育公平,不断提升教育教学水平。实施“海洋+教育”计划,结合海岛实际需要,与高校合作,建设海洋专科学校,积极培育海洋高端人才。
进一步完善公共卫生服务体系,加快卫生基础设施建设步伐,注重医疗人才的培养和引进,全面提高医疗技术水平和服务质量,提高全镇人民的健康水平。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设,建立突发公共卫生事件应急长效机制。建设公共卫生应急指挥中心、疾控中心信息平台及网络系统。继续加强与大型医院合作,深化与北海救助飞行队的共建关系,为海岛居民疾病诊断和医疗救护提供方便。

(二)加强食品安全建设

根据已经通过的ISO14001环境管理体系和MSC评估相关管理要求,加强对海洋食品安全监督管理,完善海洋食品从采捕、加工到销售、管理均实现模块化、信息化、精确化管理程序,建设食品检验检测站,进一步提升食品安全水平,构建海洋食品安全岛。

(三)加强精神文明建设

加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,开展主题鲜明、丰富多彩的群众文化体育活动,形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,为全镇经济社会发展汇集正能量。注重爱国主义教育,培育和践行社会主义核心价值观,充分发挥海岛大课堂、道德讲堂等重要载体的宣教作用,培育新型獐子岛人,大力弘扬文明行为,继续创建全国文明镇。

(四)健全社会保障体系

健全民生保障体系,让改革发展成果最大限度惠及群众。继续加大公共财政向民生领域的投入力度,促进城乡基本公共服务均等化。实施更加积极的就业政策,鼓励大众创业,努力实现充分就业。建立更加公平可持续的社会保障体系,实施精准救助,加大对弱势群体帮扶力度。积极促进公益慈善事业和养老事业发展,通过发放临时性生活补贴、股权收益金、农龄养老金以及保险补贴等多种形式,让海岛群众最大限度的享受经济社会发展带来的成果。

(五)加强民主法治建设

加大法治政府建设,实现政府活动全面纳入法治轨道。继续开展普法教育宣传工作,增强居民法制观念。继续发挥好相关委员会的重要作用和自治作用,不断完善村(居)务公开、民主议事规则,切实保障群众的民主政治权利,提高群众自治水平。进一步加大社会治安综合整治力度,完善防控体系建设,继续实施“天网”工程,加强外来人口管理,开展好平安创建工作,严厉打击各种违法犯罪活动,有效遏制重特大案件的发生。

八、强化规划保障措施

(一)推动管理体制改革

加强组织领导,创新行政管理体制。优化政府机构组织结构,探索建立机构设置合理、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的新型基层管理体制。按照精简、统一、效能原则,合理确定机构编制,统筹整合行政事业机构编制资源配置。
同时,针对新时期下现有的新集体经济体制对经济发展的推动已显现出乏力之态,在全国范围参考“龙头企业+农户+政府”模式,成立专门的机构加强政府和居民对龙头企业的监管。由镇党委成立监督工作党小组,公司决策人作为党组成员。监督工作党小组向镇党委镇政府监督并报告上市公司的经营状况,有效保证全镇集体利益。
构筑海洋海岛资源长效管理体系。加快渔业经济结构调整步伐,推动增养殖用海向远海、深海和海底转移,提升海洋产业质量。协调好渔业养殖区和旅游用海的权属关系,开展距沿岸2 公里内养殖浮筏清理搬迁工作,依法整治海岛岸基带环境。严格沿岸捕捞管控,确保沿岸海洋生物资源的多样性和繁殖的可持续性。

(二)建立规划实施考核机制

结合中心镇“多规合一”编制要求,建立规划实施考核机制。分类制定考核指标体系,实行差别考核,以经济社会建设为重点,主要考核生态环保、公共服务、基础建设等方面的指标,弱化GDP总量增长等经济指标考核。逐步完善规划编制,健全规划实施协调机制,完善规划实施管理体系,加强对规划实施的监测、跟踪与分析,建立健全发展规划指标体系的评价和统计制度等。明确城镇近远期建设任务,分解落实规划目标任务,保证年度工作目标与中长期发展目标有机衔接。

(三)积极吸引人才

逐步完善人才规划和海洋高端人才引进培养政策,有目的、主动地吸引人才,全力打造“蓝色人才高地”。鼓励采取柔性流动方式从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办旅游企业等,吸引高端海洋人才。
同时,发挥科技创新引领作用,主动开展科技攻关,不断提高企业科技创新能力,推动优势科技产品进行规模化生产,提高经济效益。坚持需求导向、统筹协调、分类指导、效能优先的人才开发原则,鼓励獐子岛集团等本地企业与高校、科研单位建立广泛合作,提升企业海洋科技研发水平。引导本地居民,发展众创经济,建立海洋科技企业孵化器,为创业者提供创新创业平台。

(四)创新投资融资体制

加快政府性投融资平台建设。充分发挥长海县獐子岛投资发展中心的作用,扩大开放领域,放宽准入限制,积极有效引进境外资金和先进技术,提升利用外资综合质量。鼓励外资更多投向海洋研发、节能环保、高端旅游设施等领域。引进优质项目。坚持招商选商、引资引智相结合,努力引进投资大、质量高的优质项目。探索建立多元化长效投资机制,支持企业通过政府和社会资本合作模式投资、建设、运营项目。加强项目对接和服务,开通绿色通道,打造亲商安商的良好环境。

(五)争取上级政府政策支持

积极争取对外开放政策。向国家争取建立沙包港转口贸易区、国家级海洋科技创新研发示范基地,并争取相关专项资金,开展海洋经济国际交流、共同研发、海洋文化展示、宣传教育等。探索设立沙包港自由贸易试验区,实行境内关外、高度自由的管理体制,探索国家间合作机制和模式,开展海洋资源物流的信息互通和港口联动、快速通过制度建设。
加快推进财政增收。按照财力与事权相匹配的原则,根据镇政府职能范围扩大、建设任务加重的实际,提高镇级财政分成比例,扩大镇级财政自主权。建设用地出让金除上交中央、省、大连市有关规费及各项提留外,全额留于镇发展。镇征收的城市维护建设税、基础设施配套费、污水垃圾处理费等税费,全部用于镇基础设施建设、维护和管理。建立镇土地储备中心和城镇建设投资公司,负责土地收储、土地增减挂钩、融资和基础设施建设,实现自我经营。
保障建设用地。积极争取县级土地部门在修订新一轮土地利用总体规划时,优先考虑獐子岛镇建设发展需要。通过城乡建设用地增减挂钩、挖潜、改造旧镇,开展迁村并点、土地整理、宅基地整治,开发利用荒地和废弃地,得到建设用地用于城镇发展,做到集中用地和集约用地。

建设项目分布图

建设项目计划表

                                                   规划期建设项目计划表                                                     单位:万元
项目类别
项目名称
序号
建设规模及主要建设内容
地点
建设年限
投资
海洋牧场项目
近海综合立体增养殖区建设项目
1
结合长海县近海综合立体增养殖区建设,在獐子岛镇周边海域建设深水台筏养殖等近海增养殖设施。
獐子岛镇所属海域
2016-2020
20000
原良种开发保护与扩繁建设项目
2
结合长海县现代海洋牧场建设,在獐子岛镇及周边海域建设国家级刺参原种场1个、皱纹盘鲍和大型褐藻苗种繁育基地。
獐子岛、小耗子岛
2016-2020
20000
优质海珍品底播增殖区建设项目
3
结合长海县现代海洋牧场建设,在獐子岛镇所属海域建设一定规模的优质海珍品底播增殖区。
獐子岛镇所属海域
2016-2025
30000
生态型人工鱼礁区建设项目
4
结合长海县现代海洋牧场建设,在獐子岛镇所属海域建设一定规模的生态型人工鱼礁、建设人工藻场等。
獐子岛镇所属海域
2020-2025
10000
修造船厂及网绳厂改造
5
对东獐子渔港周边现状的修造船厂和网绳厂进行改造,引进渔业加工及体验等项目。
东獐子社区
2021-2030
5000
休闲渔业项目
休闲渔业示范基地
6
在大耗子岛建设休闲渔业示范基地一处,重点打造体验式捕捞、休闲海钓、海底观光、渔船酒店等休闲渔业项目。
大耗子岛
2016-2030
15000
国际海钓俱乐部
7
在大耗子岛建设国际海钓俱乐部一处,集海钓服务、海钓培训、海钓度假观光、海洋观光与探险等多功能于一体。
大耗子岛
2021-2030
10000
 
人工垂钓区
8
在大耗子岛周边海域建设人工垂钓区,积极发展海钓旅游业。
大耗子岛
2016-2020
3000
鱼类驯化行为基地
9
结合獐子岛休闲渔业示范基地项目建设,在獐子岛和大耗子岛周边海域建立两处鱼类行为驯化基地。
獐子岛和大耗子岛
2016-2025
5000
旅游开发项目
滨海旅游度假村
10
在沙包子港西侧,通过招商引资,进行综合性旅游开发,包含度假酒店、游乐场所、会议中心、别墅区等建设项目。项目总用地面积约12公顷,总建筑面积约5万平方米。
沙包子社区
2021-2030
20000-30000
游艇码头建设项目
11
结合沙包子港区扩建,建设多个游艇码头,用于旅游配套。
獐子岛
2018-2025
500
高端度假养生酒店
12
在褡裢岛建设集休闲体验、养生美容、康体保健、度假会所于等多功能于一体的高端度假养生主题酒店1-2座。
褡裢岛
2021-2030
20000-40000
特色小镇项目
东獐子渔业风情特色小镇
13
结合国家和大连市特色小镇建设相关政策,向上级政府申请专项建设资金,獐子岛镇将在东獐子社区,以东獐子中心渔港为依托,以现状已经形成的渔业生产加工区为基础,打造一座渔业风情特色小镇,构建产业集聚、多元化的渔港经济区。
褡裢岛
2016-2020
100000
大耗子岛国际海钓示范小镇
14
结合国家和大连市特色小镇建设相关政策,以“钓大鱼到獐子岛”为宣传口号,在大耗子岛建设集国际海钓俱乐部、海钓体验、海钓服务、海钓培训、海钓度假观光、海洋探险等多功能于一体的,具有专业化和国际化管理的国际海钓示范小镇。
大耗子岛
2021-2030
基础设施建设项目
交通设施
沙包子港客运和客货码头工程
15
在现有沙包子港池外建设5000吨客运泊位1个、1000吨货运泊位1个、1000吨客运泊位1个。
沙包子社区
2016-2025
41000
东獐子渔港升级国家级中心渔港工程
16
在东獐子渔港外港池建设防波堤兼码头900延长米,码头450延长米,清淤50万立方米。规划港口水域面积52万平方米。
东獐子社区
2016-2025
23000
水上飞机、直升机场
17
根据未来旅游发展要求,结合沙包子港口扩建,在周边择地建设水上飞机和直升机场,丰富旅游交通方式。
獐子岛
2021-2030
5000
 
 
东獐子滨海公路
18
完成马坨子至永祥水产公司之间滨海公路建设,长度约2公里。
东獐子社区
2021-2030
4000
跨海引水工程
19
新建自小长山岛高位水池至獐子岛的跨海引水管道及高位水池、加压泵站、管网等陆上设施。
獐子岛北部海域
2016-2025
10000
排水工程
20
改造部分街巷路,完成镇区商场整治改造和雨水、污水分离工程,改造北部排洪沟渠。
獐子岛
2016-2020
500
海绵城镇建设工程
21
充分利用全域各海岛山体、林地等生态空间,提升水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力,促进雨水资源循环利用。鼓励全海岛范围内的企业、社区、家庭安装雨水收集装置。
镇域各岛
2021-2030
20000
电力工程
海底电缆升级
22
小长山岛——獐子岛“房獐线”66KV海底电缆升级改造工程。
 
2016-2020
7000
23
獐子岛——海洋岛獐海线66KV海底电缆升级改造工程。
 
2021-2030
12000
变电站升级
24
将35KV獐子变升压为66KV,主变压器容量增加至2×31.5兆伏安。
沙包子社区
2018-2025
5000
智慧海岛工程
完善市民中心网络建设
25
结合镇獐子岛文化健身活动中心的建设,建立镇网络数据中心,完善市民综合服务中心网络建设,为服务社会各界提供电子平台;同时,扩大OA 系统覆盖面;鼓励和支持企业O2O 建设,引导和支持有条件的合作社等经济组织加入农交网平台。
沙包子社区
2016-2020
——
镇海洋牧场公共服务平台建设
26
结合十三五期间全县的海洋牧场公共服务平台建设,建立全镇的海洋生产与研发的数据库系统,打造海洋产业发展信息互联互通,建立资源共享的社会化服务平台。
沙包子社区
2021-2030
10000
清洁能源利用工程
LNG液化天然气系统建设
27
在沙包子港北部建设LNG液化天然气站一座,用于船只、汽车能源供给,同时作为海岛居民热源、气源站,并建设天然气管道及调压站等配套设施。
獐子岛
2016-2025
5000-10000
防灾减灾工程
二级陆上消防站升级
28
将镇区现状消防站扩建升级为二级普通消防站。
沙包子社区
2016-2025
500
 
 
森林消防站
29
在东獐子社区李沟屯西侧山林中,新建森林消防站一处。
东獐子社区
2016-2025
150
森林消防监测点
30
在獐子岛配备2处森林消防监测点,在大耗子岛、小耗子岛、褡裢岛各配备1处森林监测点。
东獐子、西獐子社区
2016-2025
100
海上消防站
31
在东獐子社区货运码头东侧新建1 处海上消防站,占地2000 平方米,并设置供消防艇停泊的岸线。
东獐子社区
2016-2025
200
公共事业项目
教育事业
镇幼儿园、学生公寓改造
32
对镇幼儿园和学生公寓进行外立面、外保温改造。
全镇域
2018-2025
800
文化事业
獐子岛文化健身活动中心
33
计划在镇区建设集康体运动、文化娱乐、会展、餐饮、办公及停车等多功能于一体的活动中心。
沙包子社区
2016-2020
6000
外三岛村民文化活动广场
34
在外三岛结合各村庄布局,建设村民文化活动广场,并配置文化宣传设施与体育健身设施等。
褡裢、大耗子、小耗子岛
2018-2025
600
东獐子渔文化广场
35
结合东獐子渔业风情特色小镇建设,在东獐子社区建设文化广场一处,占地约4500㎡,配套建设文化、体育健身、景观设施,集渔业风情文化展示、居民休闲健身、社区绿化多功能于一体的社区广场。
东獐子社区
2020-2030
200
公益事业
度假康乐养老中心
36
位于獐子岛镇西獐子社区,占地面积2公顷,建筑面积约10000平方米,集疗养、养老等于一体的国际康疗养生保健中心。  
西獐子社区
2020-2030
15000
公益性墓地二期工程
37
计划在獐子岛镇西獐子社区南洋新村原墓址进行墓地二期工程,新建墓穴(双穴)2000盔,建设规模占地约5000平方米,并配套建设绿化、扩建停车场、修建排水系统。
西獐子社区
2016-2020
800
科技事业
国家级海洋渔业科技研发中心
38
针对海洋生物、深海养殖、海洋立体利用、渔业增殖品种选优改良、人工鱼礁建造、人工放流及增殖管理等关键技术需求,与獐子岛集团合作,建立国内领先的海洋渔业科技研发中心。
小耗子岛
2018-2025
10000
生态保护项目
獐子岛及马坨子保护与开发利用示范项目
39
新建东防波堤斜坡段194m,邮轮作业区护岸440m,以及综合服务中心及停车场。
獐子岛
2016-2020
10000
 
水源地治理保护项目
40
对马牙滩水库进行岸堤修复加固及绿化配套等工程。
獐子岛
2018-2025
500
东獐子滨海公园建设
41
在东獐子渔港南侧建设滨海公园绿地,占地约3公顷。
东獐子社区
2018-2025
1500
 
长海县人民政府办公室                                                                             2017年3月22日印发

责编:政府办文书科 

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