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长政办发〔2017〕24号长海县人民政府办公室关于公布县政府部门随机抽查事项清单的通知(1-45)

 2017-03-30


                       长海县人民政府办公室关于公布县政府部门随机抽查事项清单的通知(1-45)
长政办发〔2017〕24号
 
各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:
      根据《大连市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于加快全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知》(大政办明电〔2016〕38号)和《长海县人民政府办公室关于印发长海县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(长政办发〔2016〕29号)要求,经县政府同意,现将县政府部门《随机抽查事项清单》(2017版)予以公布。
《清单》共涉及18个部门181项随机抽查事项,内容包括抽查事项、抽查主体、抽查内容、抽查类别、抽查依据等要素。《清单》通过县政府门户网站向社会公布,接受社会监督。
各行政执法部门要全面推进“双随机、一公开”监管改革,不断提升监管的规范性、公平性和有效性,降低制度性交易成本,进一步激发市场和社会活力,着力营造优质高效、公平竞争市场环境和法制化、便利化营商环境。2017年,各行政执法部门要实现随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项100%和其他行政执法事项100%的目标。
 
 
 

                                                                                              长海县人民政府办公室
                                                                                                2017年3月30日        
 

长海县政府部门随机抽查事项清单(2017版)
序号
部门名称
抽查事项
抽查主体
抽查内容
抽查事项类别
抽查依据
备注
1
长海县发展和改革局
对企业单位进行统计执法检查
长海县发展和改革局
(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的。
(二)提供不真实或者不完整的统计资料的。
(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的。
(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的。
(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国统计法》第四十一条  企业单位或者其他组织有前款所列行为这一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款。
 
2
长海县发展和改革局
对企业单位进行统计执法检查
长海县发展和改革局
迟报统计资料,未设置原始记录、统计台账的。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国统计法》第四十一条  企业单位或者其他组织有前款所列行为这一的,可以并处一万元以下的罚款。
 
3
长海县发展和改革局
对商品和服务实行明码标价的检查
长海县发展和改革局
1.对经营者是否执行政府定价、政府指导价的监督检查。               
2.对经营者是否执行明码标价规定的监督检查。
3.对经营者是否存在不正当价格行为的监督检查。
市场监管执法类
【法律】《中华人民共和国价格法》第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
 
4
长海县发展和改革局
对假冒专利行为的检查
长海县发展和改革局
1.是否在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识,专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识,或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号。
2.是否销售第(1)项所述产品。
3.是否在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计,将专利申请称为专利,或者未经许可使用他人的专利号,使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计。
4.是否伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。
5.是否有其他使公众混淆,将未被授予专利权的技术或者设计。
市场监管执法类
【法律】《中华人国共和国专利法》第三条 省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。
【行政法规】《中华人民共和国专利法实施细则》第七十九条 所称管理专利工作的部门,是指由省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门。
【地方性法规】《辽宁省专利条例》第二十二条 专利管理部门处理专利案件(含调解专利纠纷、处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为)按照下列分工:市专利管理部门负责本市行政区域内发生的专利案件;县专利管理部门负责由上级专利管理部门委托的查处假冒专利行为、调解专利纠纷案件。
 
5
长海县教育局
幼儿园、托儿所办学检查
长海县教育局
1.举办幼儿园、托儿所所需场地及审核材料。
2.未经登记注册,擅自招收幼儿的。
3.园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的。
4.教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。是否体罚或变相体罚幼儿的。
5.是否使用有毒、有害物质制作教具、玩具的及克扣、挪用幼儿园经费的。
6.是否侵占、破坏幼儿园园舍、设备的。
7.是否干扰幼儿园正常工作秩序的。
8.是否在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。
其他行政执法事项
【行政法规】《幼儿园管理条例》、《辽宁省幼儿园管理实施办法》(辽宁省人民政府令第87号,1997年12月26日)第六条“城市幼儿园须经县以上教育行政部门实地考核合格,卫生行政部门检查并发给卫生保健合格证后由县以上教育行政部门发给登记注册证书”。
【地方性法规】举办幼儿园标准依据:《大连市城镇幼儿园定级标准》(大教〔2003〕5号)。
 
6
长海县教育局
民办学校办学检查
长海县教育局
1.教师资质是否达标,教职工人员是否达标;2.是否聘用在职人员授课;3.是否具有正规会计师事务所所出具的年底财务审计报告;4.学校是否与教师签订合同;5.校址是否与申办地址一致。6.擅自分立、合并民办学校的;7.擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;8.发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;9.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;10.管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;11.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;伪造、变造、买卖、出租办学许可证的;12.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的”;13.举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校所需场地及审核材料。
其他行政执法事项
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日实行)第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。
第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自分立、合并民办学校的;
(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;
(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
 
7
长海县公安局
消防监督检查
长海县公安局
1.公众聚集场所开业前消防安全检查。
2.对单位履行法定消防安全职责情况的监督检查。
3.根据需要进行的其他消防监督检查。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国消防法》第五十三条公安机关消防机构应当对机关、团体、企事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。
【部门规章】《消防监督检查规定》第六条消防监督检查的形式有:(一)对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;(二)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;(三)对举报投诉的消防安全违法行为的核查。
 
8
长海县公安局
爆破作业单位人员作业许可证检查
长海县公安局
查验爆破作业人员许可证原件及作业类别、级别。
其他行政执法事项
【行政法规】《民用爆炸物品管理条例》第三十三条 爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格,取得《爆破作业许可证》后,方可从事爆破作业。第三十四条 爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目,爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。
 
9
长海县公安局
爆破作业项目安全检查
长海县公安局
1爆破作业项目设计施工方案、爆破作业施工、评估、监理单位、人员资质,安全评估报告,安全警戒情况。
2爆破作业单位领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。
3领取、发放民用爆炸物品的原始记录。
其他行政执法事项
【行政法规】《民用爆炸物品管理条例》第三十七条 爆破作业单位应当如记载领取、发放民用爆炸物品的品种数量编号以及领取发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量,作业后剩余的爆炸物品必须当班清退入库。
爆破作业单位应当将领取发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。
 
10
长海县公安局
公章刻制备案情况检查
长海县公安局
检查取得特种行业许可证的公章刻制企业的生产经营活动是否符合法律、法规及规章的规定。对涉嫌违法违规行为依法开展调查。
其他行政执法事项
【地方性法规】《辽宁省公安机关公章刻制业执勤执法规范》第四章第十五条  公安机关治安部门负责公章刻制备案管理工作。公章刻制备案管理已纳入政府“三证合一”等级制度的,可由工商等综合登记部门联动审核,备案信息录入印章治安管理信息系统。第十九条  治安检查的基本内容:(一)是否有省级公安机关核发的《特种行业许可证》;(二)是否存在擅自使用未经备案的制作设备和制章材料情况;(三)是否按照规定的名称、规格、式样和数量刻制,是否逐项登记和办理印鉴备案手续;(四)企业从业人员有无伪造。变造印章等违法犯罪行为。
 
11
长海县公安局
对典当业经营规范情况检查
长海县公安局
检查取得特种行业许可证的典当行业是否贯彻执行法律、法规及规章的规定。对涉嫌违法行为依法开展调查。
其他行政执法事项
【部门规章】《典当管理办法》(中华人民共和国商务部公安部〔2005〕第8号令) 第五十五条 全国性典当行业协会是典当行业的全国性自律组织,经国务院民政部门核准登记后成立,接受国务院商务、公安等部门的业务指导。地方性典当行业协会是本地典当行业的自律性组织,经当地民政部门核准登记后成立,接受所在地商务、公安部门的业务指导。
【部门规章】 《典当业治安管理办法》 (公安部〔1995〕第26号令)第三条  公安机关对典当业进行治安管理和监督检查。公安人员到典当行执行公务,经营者和从业人员应当予以协助。
 
12
长海县公安局
剧毒化学品、易制爆危险化学品的现场监督检查
长海县公安局
一、流向信息方面:
1.销售、购买信息是否按要求报属地县级公安机关备案。
2.是否双人收发、双人保管(剧毒库房)。
3.是否凭审批单收发剧毒(易制爆)物品。
4.使用后,剩余是否清退。
5.现场核对库房,账务是否相符。
6.是否通过网络办理(申请)购买、销售(剧毒)易制爆危险化学品
。二、治安防范部分:
1.治安保卫人员是否在岗尽职。
2.储存库房门、窗等物防设施是否符合要求。
3.储存库房(场所)技防设施是否处于正常有效运行状态。
4.消防器材是否完备。
5.值班记录是否规范填写。
其他行政执法事项
【行政法规】 《危险化学品安全管理条例》 (中华人民共和国国务院令第591号) 第六条  对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:第二款 公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
 
13
长海县公安局
建设工程消防设计备案抽查
长海县公安局
1.依法申请建设工程消防设计备案。
2.根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设,编制符合要求的消防设计文件,设计中选用消防产品和具有防火性能要求的建筑材料装修材料,应该注明规格性能,质量要求符合国家标准行业标准。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国消防法》第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。
 
14
长海县公安局
建设工程消防竣工验收备案抽查
长海县公安局
1.依法申请建设工程消防竣工验收备案。2.按照国家工程建设技术标准和经备案的消防设计文件施工,不得擅自改变消防设计,降低工程质量,消防产品和具有防火性能的构件,建筑材料和装修材料的质量。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国消防法》第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。
 
15
长海县公安局
消防监督检查
长海县公安局
1.对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。
2.对单位旅行法定消防安全职责情况的监督抽查。
3.根据需要进行的其他消防监督检查。
其他行政执法事项
【法律】《中华人民共和国消防法》第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。
【部门规章】《消防监督检查规定》 (公安部令第120号) 第六条 消防监督检查的形式有:
(一)对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;
(三)对举报投诉的消防安全违法行为的核查;
(四)对大型群众性活动举办前的消防安全检查;
(五)根据需要进行的其他消防监督检查。
 
16
长海县司法局
对基层法律服务所和基层法律服务工作者的指导、管理和监督、检查
长海县司法局
上年度本所工作总结报告和本年度工作计划;上年度本所财务报表;《基层法律服务所执业证书》副本;年度检查机关要求提交的其他文件。
其他行政执法事项
【行政法规】《基层法律服务所管理办法》第三十七条 基层法律服务所的年度检查。由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审,并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
第五十三条 县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查,可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。
 
17
长海县人力资源社会保障和民政局
用人单位检查
长海县劳动保障监察大队
1.用人单位是否制定内部劳动保障规章制度。
2.用人单位是否与劳动者签订劳动合同。
3.用人单位是否遵守禁止使用童工规定。
4.用人单位是否遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定。5.用人单位是否遵守工作时间和休息休假规定。
6.用人单位是否按时足额支付劳动者工资和用人单位支付劳动者工资是否执行最低工资标准。
7.用人单位是否参加各项社会保险和用人单位是否按时足额为按劳动者缴纳社会保险费。
其他行政执法事项
【法律】《劳动法》第四条 用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务;第九条 国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。第四十一条 用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。

【法律】《劳动合同法》第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况;(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况;(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;(七)法律、法规规定的其他劳动监察事项。
 
17
长海县人力资源社会保障和民政局
用人单位
检查
长海县劳动保障监察大队
 
其他行政执法事项
【行政法规】《禁止使用童工规定》第二条 国家机关、社会团体 、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户(以下统称用人单位)均不得招用不满16周岁的未成年人(招用不满16周岁的未成年人,以下统称使用童工)。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
【行政法规】《劳动保障监察条例》用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款:(一)安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;(二)安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的;(三)安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的;(四)安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的;(五)女职工生育享受产假少于90天的;(六)安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动,以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的;(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;(八)未对未成年工定期进行健康检查的。

【行政法规】《社会保险法》第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作,国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作,县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
 
18
长海县人力资源社会保障和民政局
职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况
长海县劳动保障监察大队
职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构是否遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定。
其他行政执法事项
【行政法规】《劳动保障监察条例》第二十八条 职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。
未经劳动保障行政部门许可,从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人,由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。
 
19
长海县国土资源和规划建设局
建筑工程质量检查
长海县国土资源和规划建设局
抽查在建钢筋混凝土结构工程各责任主体和检测单位的质量行为、工程实体质量、工程技术档案资料情况。
抽查在建钢结构结构工程各责任主体和检测单位的质量行为、工程实体质量、工程技术档案资料情况。
抽查在建冬期施工工程各责任主体和检测单位的质量行为、工程实体质量、工程技术档案资料情况。
抽查在建幕墙工程各责任主体和检测单位的质量行为、工程实体质量、工程技术档案资料情况。
抽查在建住宅工程各责任主体和检测单位的质量行为、工程实体质量、工程技术档案资料情况。
是否取得《工程竣工验收报告》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
是否存在下列形式之一:(一)建设单位将工程发包给个人的;(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;(三)未履行法定发包程序,包括应当依法进行招标未招标,应当申请直接发包未申请或申请未核准的;(四)建设单位设置不合理的招投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的;(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;(七)建设单位违反施工合同约定,通过各种形式要求承包单
是否有以下行为之一的:
其他行政执法类
【行政法规】《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号)第四条 建设、勘察设计、施工、建、材料、构配生产及设备供应单位,依照本办法的规定承担工程质量责任。第五十八条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。第五十五条 违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。第六十条 违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证。六十二条 违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
 
 
 
建筑工程质量检查
 

(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的;(二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的;
是否有下列行为之一的:
1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的。3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的。4.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的
是否取得《建设工程质量监督受理书》。
是否取得《施工图设计文件审查合格书》。
 
【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住房和城乡建设部令第5号)第五条 工程质量监督管理应当包括下列内容:(一)执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;(二)抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;(三)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;(四)抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;(五)对工程竣工验收进行监督;(六)组织或者参与工程质量事故的调查处理;(七)定期对本地区工程质量状况进行统计分析;(八)依法对违法违规行为实施处罚。
 
20
长海县国土资源和规划建设局
建筑起重机械设备监督检查
长海县国土资源和规划建设局
1.安全生产主体责任落实情况。
2.相关管理制度落实情况。
3.企业资质和人员资格情况。
4.建筑起重机械现场管理情况。
5.法律法规规定的其他情况。
市场监管执法类
【部门规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号) 第三条 国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
 
21
长海县国土资源和规划建设局
工程监理企业资质监督管理
长海县国土资源和规划建设局
相关人员证书、企业管理文件。
市场监管执法类
【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》 (建设部令第158号)第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定加强对工程监理企业资质的监督管理。
 
22
长海县国土资源和规划建设局
对检测机构的质量检测活动监督
管理
长海县国土资源和规划建设局
相关人员证书、检测设备情况。
市场监管执法类
【部门规章】《建设工程质量检测管理办法》 (建设部141号令)第三条 国务院建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理,并负责制定检测机构资质标准。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理,并负责检测机构的资质审批。市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。
 
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长海县国土资源和规划建设局
城市道路挖掘监管
长海县国土资源和规划建设局
1.道路挖掘计划、标准规范执行情况。
2.挖掘时间、范围是否符合许可内容。
3.施工现场是否符合规定以及路面恢复情况。
4.检查发现问题整改情况等。
市场监管执法类
【国务院法规】《城市道路管理条例》第二十一条 市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查,保障城市道路完好。
【地方法规】《辽宁省市政公用设施保护条例》 第十四条 对批准挖掘的道路,负责审批的行政主管部门,必须督促施工单位在规定的期限内修复路面。
 
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长海县国土资源和规划建设局
物业服务企业检查
长海县国土资源和规划建设局
1.按《大连市住宅小区检查评分标准》考核是否合格。
2.是否存在涉及物业范畴方面合理的报修及投诉问题而导致业主在民心网、民意网及公众交流平台等投诉渠道投诉未及时处理,经核查属实的情况。
3.是否发生业主群体上访,经调查确属物业服务企业未按合同履行服务职责。
4.是否被新闻媒体曝光造成重大影响。
5.是否因服务不到位、维修不及时导致发生重大责任事故。
6.是否巧立名目乱收费或采取断水断电等不正当手段损害业主利益,经核查属实。
7.小区内是否存在吊装问题。
8.是否存在擅自弃管,或物业服务合同终止时,不按照规定移交物业管理用房和有关资料。
市场监管执法类
【行政法规】《物业管理条例》(国务院令第504号修订) 第五条  县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
【政府规章】《大连市实施〈物业管理条例〉办法》(大连市人民政府令第105号)第三条 市及县(市)区房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
 
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长海县国土资源和规划建设局
建筑工程安全生产监督检查
长海县国土资源和规划建设局
1.安全生产责任制和安全培训教育落实情况。
2.施工现场安全生产管理及文明施工情况。
3.设备和设施管理及使用情况。
4.危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审批、落实情况及管理台账建立情况。
5.应急预案建立及落实情况。
6.现场环境保护及消防安全管理情况。
7.企业负责人及项目负责人带班制度执行情况。
8.法律法规规定的其他情况。
9.安全投入情况。
10.劳动保护用品经费情况。
11.安全培训经费情况。
12.安全管理机构设置情况。
13.安全管理机构人员配备情况
14.特种作业人员配备情况。
15.特种作业人员培训、持证上岗情况。
市场监管执法类
【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》第三十九条 国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定,对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
【法律】《中华人民共和国安全生产法》第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第四十四条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。
第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。
 
长海县国土资源和规划建设局
工程造价监督检查
长海县国土资源和规划建设局
1.从事建设工程造价咨询的企业是否具备相应的资质证书,是否在资质等级许可的范围内从事建设工程造价业务。建设工程造价执业人员的是否具备造价工程师注册执业证书或者建设工程造价员资格证书。
2.建设工程造价咨询企业从事建设工程造价咨询业务是否出具工程造价成果文件。
3.建设工程造价咨询企业在承接工程造价咨询业务时与委托人是否订立书面建设工程造价咨询合同,所订立的合同是否报建设工程造价行政主管部门备案。
4.建设工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中是否发生违规行为。
市场监管执法类
【政府规章】《辽宁省建设工程造价管理办法》(辽宁省政府令260号)第三条 省住房和城乡建设行政主管部门和市、县(含县级市、区,下同)人民政府确定的建设工程造价行政主管部门(以下统称建设工程造价行政主管部门)负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
 
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长海县国土资源和规划建设局
施工企业资质监督检查
长海县国土资源和规划建设局
相关人员证书。
市场监管执法类
【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》(住建部令第22号)二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。
上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查,及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。
 
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长海县国土资源和规划建设局
房地产企业资质监督检查
长海县国土资源和规划建设局
相关人员证书。
市场监管执法类
【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号) 房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号)第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作;县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
 
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长海县国土资源和规划建设局
建设工程招投标监督检查
长海县国土资源和规划建设局
是否取得《中标通知书》或《直接发包通知书》。
招标代理机构的企业情况、人员情况、业绩情况。
市场监管执法类
【法律】《中华人民共和国招投标法》第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政。主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。
第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
 
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长海县国土资源和规划建设局
土地利用动态巡查制度的监督检查
长海县国土资源和规划建设局
土地利用动态巡查。
其他行政执法类
【行政法规】《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》(国土资厅发〔2013〕30号)第三条第一款  各地要将动态巡查嵌入日常工作链条,明确责任单位,落实专岗专人,健全巡查队伍,保障工作条件,形成动态巡查责任体系。
 
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长海县国土资源和规划建设局
建筑工程施工许可监督检查
长海县国土资源和规划建设局
对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查。
市场监管执法类
【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令18号)第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度,对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查,发现违法违规行为及时处理。
 
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长海县国土资源和规划建设局
对未取得施工许可证,擅自施工的监督检查
长海县国土资源和规划建设局
是否取得《建筑工程施工许可证》。
市场监管执法类
【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》第十二条对于伪造施工许可证的,该施工许可证无效,由发证机关责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
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长海县国土资源和规划建设局
燃气工程、燃气企业、燃气经营监督检查
长海县国土资源和规划建设局
工程是否有审批手续,工程规模是否按审批内容执行。
燃气企业安全评估和风险管理体系建立情况。
燃气企业燃气安全事故应急预案制定情况。
燃气企业应急人员和必要的应急装备器材配备情况。
燃气企业应急演练情况。
燃气企业经营的安全状况。
燃气企业从业人员的培训考核及持证上岗情况。
燃气经营企业是否取得行政许可。
市场监管执法类
【行政法规】《城镇燃气管理条例》(国务院令583号)第四十一条第二款  燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责,对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查,发现燃气安全事故隐患的,应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,燃气管理部门以及其他关单位应当依法采取措施,及时组织消除隐患,有关单位和个人应当予以配合。
【行政法规】《大连市城市燃气管理条例》第七条  新建、改建、扩建燃气厂(站),应当依法取得行政许可。第二十二条  新建城市燃气经营单位应当依法取得行政许可。
 
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长海县国土资源和规划建设局
对储存和输配企业的储罐、槽车、气瓶等压力容器设备是否符合国家规范、规定和标准的检查
长海县国土资源和规划建设局
1.安全附件是否齐全可靠。
2.是否登记和建立档案。
3.是否定期检验、定期校验。
市场监管执法类
【行政法规】《大连市城市燃气管理条例》第十九条  城市燃气生产、储存和输配所采用的储罐、槽车、气瓶等压力容器设备必须符合国家有关规范、规定、和标准,其安全附件必须齐全、可靠。按要求进行使用登记和建立档案,并定期检验、定期校验。
 
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长海县环境保护局
污染源日常环境监督管理
长海县环境保护局
1.监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执
行。
2.现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施
运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护
法律法规的执行情况。
3.现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和
农村环境保护法律法规执行情况。
4.对严重污染环境和破坏生态问题进行督查。
其他行政
执法类
【法律】《中华人民共和国环境保护法》第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。
【部门规章】《环境监察办法》 (环保部令第21 号) 第六条 环境监察机构的主要任务包括:(一)监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行;(二)现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等;(三)现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况;(四)具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收;(五)查处环境违法行为;(六)查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报,并按照环境保护主管部门确定的职责分工,具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理;(七)参与突发环境事件的应急处置;(八)对严重污染环境和破坏生态问题进行督查;(九)依照职责,具体负责环境稽查工作;(十)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。
 
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长海县交通口岸管理局
安全生产责任制度落实和建立安全管理机构情况
长海县交通口岸管理局
1.水路运输企业是否建立健全安全生产责任制度,并以文件下发;
2.责任制文本是否结构完整、条理清楚、责任明确;
3.是否在相应岗位上公示;
4.是否设置专门安全生产管理机构并配备符合规定的专职安全管理人员。
其他行政
执法类
【法律】《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章 制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。 第九条 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。第二十四条    安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。
【部门规章】《国内水路运输管理条例》第二十六条申请经营船舶管理业务,申请人应当符合下列条件:(一)具备企业法人条件;(二)有健全的安全管理制度;(三)有与其申请管理的船舶运力相适应的海务、机务管理人员;(四)法律、行政法规规定的其他条件。
 
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长海县交通口岸管理局
水路运输检查
长海县交通口岸管理局
1.企业证书是否有效;                                   2.船舶检验证书、船舶营运证件是否有效;                                         3.是否超范围经营;
4.是否配备专职管理人员;                                           5.是否配备自有高级船员;                                                6.专职管理人员有无挂职情况;
7.乘客上、下船乘降设施、设备是否完好;              8.登船车辆和登船旅客是否实行分流管理;               9.客船是否有私拉乱扯电源线现象。
其他行政
执法类
【部门规章】《国内水路运输管理规定》第四条 交通运输部主管全国水路运输管理工作,并按照本规定具体实施有关水路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构(以下统称水路运输管理部门)具体实施水路运输管理工作。第七条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件:(一)与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的,应当使用普通客船、客货船和滚装客船(统称为客船)运输;从事散装液体危险货物运输的,应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船(统称为危险品船)运输;从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的,可以使用普通货船运输。(二)持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。(三)符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。
 
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长海县交通口岸管理局
港口经营管理检查
长海县交通口岸管理局
(一)有固定的经营场所;
(二)有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备,其中: 1.码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求; 2.为旅客提供上、下船服务的,应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施; 3.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的,应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力,包括必要的设施、设备和器材;
(三)有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;
(四) 在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准,使用国家规定的港口经营票据;
(五)不得采取不正当手段,排挤竞争对手,限制或者妨碍公平竞争;不得对具有同等条件的服务对象实行歧视;不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。
(六)应当按照国家有关规定,及时向港口行政管理部门如实提供港口统计资料及有关信息;(七)港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时,有权向被检查单位和有关人员了解有关情况,并可查阅、复制有关资料;                                                  (八)被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查,如实提供有关情况和资料,不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。

  
其他行政
执法类
【部门规章】《港口经营管理规定》 (交通运输部令2016年第43号)第三十八条经检查或者调查证实,港口经营人在取得经营许可后又不符合本规定第七、八、九、十条规定一项或者几项条件的,由港口行政管理部门责令其停止经营,限期改正;逾期不改正的,由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》,并以适当方式向社会公布。 四十一条港口经营人违反本规定第二十八条、第二十九条规定,港口行政管理部门应当进行调查,并协助相关部门进行处理。 第四十二条港口经营人违反本规定第三十二条规定不及时和不如实向港口行政管理部门提供港口统计资料及有关信息的,由港口行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
【法律】《中华人民共和国港口法》第四十二条港口行政管理部门依据职责对本法执行情况实施监督检查。港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时,有权向被检查单位和有关人员了解有关情况,并可查阅、复制有关资料。监督检查人员对检查中知悉的商业秘密,应当保密。监督检查人员实施监督检查时,应当出示执法证件。
 
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长海县交通口岸管理局
道路运输管理检查
长海县交通口岸管理局
1.经营资质是否合法、有效。
2.是否使用不合格的道路运输车辆从事货运经营。
3.有无强行揽货、没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒。
4.是否未按照规定携带道路运输证件。
5.是否聘用不符合条件的人员从事道路运输经营活动。
6.是否按规定投保承运人责任险。
7.动态监控是否符合规定要求。
8.机动车维修企业是否存在其他违法行为。
9.对未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训行为的检查。
10.对客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件行为的检查。
11.对机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假行为的检查。
12.是否未按照规定携带道路运输证件。
13.动态监控是否符合规定要求。
其他行政
执法类
【行政法规】《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六十五条 不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处200元以上2000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七十条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。第六十九条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(二)强行招揽旅客、货物的;(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。第七十一条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。第七十四条违反本条例的规定,机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,由原许可机关吊销其经营许可。
【部门规章】《辽宁省道路运输管理条例》第四十八条违反本条例规定,取得道路运输证件不按照规定携带的,由县以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者20元以上200元以下的罚款。
【部门规章】《道路运输车辆动态监督管理办法》第三十六条道路运输企业有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的,处3000元以上8000元以下罚款:(一)道路运输企业未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入联网联控系统、未按规定上传道路运输车辆动态信息的;(二)未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的;(三)未按规定配备专职监控人员的。
 
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长海县交通口岸管理局
危险品、放射性物品运输管理检查
长海县交通口岸管理局
1.是否委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运危险化学品、在托运的普通货物中夹带危险化学品。
2.有无不服从运政管理,干扰运政人员执法。
3.危险品企业按规定配备专职安全管理人员。
其他行政
执法类
【行政法规】《危险化学品安全管理条例》第八十七条有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的;(四)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。第九十一条有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款:(一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全管理人员的;(二)用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事故应急救援预案,或者未为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材和设备的。
【部门规章】《道路危险货物运输管理规定》第六十三条 违反本规定,道路危险化学品运输托运人有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的;(二)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。
【部门规章】《放射性物品道路运输管理规定》第三十七条拒绝、阻碍道路运输管理机构依法履行放射性物品运输安全监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,交由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
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长海县交通口岸管理局
道路运输服务业、道路客运车辆经营行为检查
长海县交通口岸管理局
1.未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营。
2.不符合规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆。
3.未按规定投保承运人责任险。
4.不按规定携带车辆营运证。
5.不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶,强行招揽旅客及在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输。
6.非法转让、出租道路运输许可证件。
7.不按规定维护和检测运输车辆、擅自改装已取得车辆营运证的车辆。
8.使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营,超越许可事项从事道路客运经营。
9.不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证。
10.客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的,不按照包车客运标志牌载明的事项运行的,线路两端均不在车籍所在地的,按班车模式定点定线运营的,招揽包车合同以外的旅客乘车的。
11.加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶。
12.取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营。
13.客运经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患。
其他行政
执法类
【部门规章】《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十四条道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况,查阅和复制有关材料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查,如实提供有关资料或者说明情况。第七十八条 道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中,对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的客运车辆可以予以暂扣,并出具《道路运输车辆暂扣凭证》对暂扣车辆应当妥善保管,不得使用,不得收取或者变相收取保管费用。 违法当事人应当在暂扣凭证规定的时间内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的,道路运输管理机构可依法作出处罚决定,并将处罚决定书送达当事人。当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的,道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。第七十九条 违反本规定,客运站经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得:(一)擅自改变客运站的用途和服务功能的; (二)不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的。第八十条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得客运站经营许可,擅自从事客运站经营的;(二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的;(三)超越许可事项,从事客运站经营的。第八十一条 违反本规定,客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
 
 
 
道路运输服务业、道路客运车辆经营行为检查
 
 
 
【地方性法规】《大连市道路货运市场管理规定》第二十四条 违反本规定的行为,依照《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定处罚;《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《道路货物运输及站场管理规定》没有规定的,由道路运输管理机构按照下列规定处以罚款:(一)违反第七条、第九条规定未到道路运输管理机构办理备案手续的,责令限期改正,逾期未改正的,处二千元以上一万元以下罚款;(二)违反第八条、第十一条第一款、第十八条规定的,处五百元以上二千元以下罚款;(三)违反第十二条第一项规定的,责令限期改正,逾期未改正的,处五千元以上一万元以下罚款;(四)违反第十三条、第十七条规定的,处三千元以上五千元以下罚款;(五)违反第二十条第二款规定的,责令限期改正,
 
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长海县交通口岸管理局
道路运输从业人员从业行为检查
长海县交通口岸管理局
1.经营性道路客运驾驶员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格。
2.使用失效、伪造、变造的从业资格证件驾驶道路客运车辆行为,超越从业资格证件核定范围驾驶道路客运车辆。
其他行政
执法类
【部门规章】《道路运输从业人员管理规定》第四十七条道路运输从业人员有下列不具备安全条件情形之一的,由发证机关吊销其从业资格证件:
  (一)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的;
  (二)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员发生重大以上交通事故,且负主要责任的;
  (三)发现重大事故隐患,不立即采取消除措施,继续作业的,
  被吊销的从业资格证件应当由发证机关公告作废并登记归档。
 
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长海县交通口岸管理局
城市公交经营行为检查
长海县交通口岸管理局
1.未取得公交线路经营许可从事营运活动。
2.经营者领取公交线路经营许可证满三个月尚未营运、擅自停运或者终止经营。
3.出租、出借公交营运证件,使用没有资质的从业人员,以及不按照核准的线路、营运时间、站点、车型及车辆数量等进行营运。
4.经营者在城市公交车辆技术保养、交通基础设施方面存在违规行为。
5.违规占用公共交通设施用地。
6.广告设置、面积、音量等不符合公共客运交通营运安全和服务管理的有关规定。
7.擅自迁移、拆除、关闭城市公共客运交通设施或者改变用途
8.经营者因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况确需临时改变线路营运的,应当按照道路客运管理机构确定的线路、站点营运,并提前或者及时向社会公告。
其他行政
执法类
【地方法规】《大连市城市公共客运交通管理条例》第十一条 线路经营期限每期不得超过八年。第十三条 线路经营许可期限届满六个月前,经营者可以到公共客运交通行政主管部门申请延续经营期限。公共客运交通行政主管部门根据线路营运服务考核等情况,在线路经营许可期限届满三个月前,决定是否予以批准。予以批准的,应当与经营者重新签订线路经营协议,并换发线路经营许可证;不予批准的,应当书面说明理由。第十五条 城市公共客运交通驾驶员应当具备国家规定的资格条件。乘务员、调度员应当经培训考核后上岗。第十八条规划、国土资源部门对纳入城市总体规划的城市公共客运交通设施用地,应当在相关地区的详细规划中预留,任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
建设城市公共客运交通设施使用国有土地的,经依法批准,可以以划拨方式取得。第二十三条在城市公共客运交通设施及车辆上设置广告的,应当符合法律、法规规定,其位置、面积、色彩、音量等还应当符合公共客运交通营运安全和服务管理的有关规定。第四十一条违反本条例规定,未取得线路经营许可从事营运的,由道路客运管理机构责令停止营运,没收非法所得,并处以三万元以上十万元以下罚款。第二十九条经营者因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况确需临时改变线路营运的,应当按照道路客运管理机构确定的线路、站点营运,并提前或者及时向社会公告。第四十二条经营者有下列情形之一的,由公共客运交通行政主管部门吊销线路经营许可证,收回相应的车辆营运证:(一)领取线路经营许可证满三个月尚未营运的;(二)擅自停运或者终止经营的;(三)服务质量评议不合格,经整改仍达不到要求的;(四)线路经营发生由经营者负主要或者全部责任重大安全事故的;(五)丧失本条例第九条规定条件之一的;(六)以欺骗、贿赂等不正当手段取得线路经营许可证的。
 
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长海县交通口岸管理局
客运企业经营信誉和驾驶员培训学校经营信誉考核
长海县交通口岸管理局
1.客运车辆状况和经营行为。
2.安全责任落实、交通责任事故率、交通责任事故伤人率、交通责任事故死亡率等情况。
其他行政
执法类
【规范性文件】《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》第二条  本办法适用于对本省行政区域内道路旅客运输、道路货物运输、客运站、机动车维修和机动车驾驶员培训经营者的信誉监督考核。
 
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长海县交通口岸管理局
出租汽车企业运营服务和安全检查
长海县交通口岸管理局
1.安全责任落实、交通责任事故率、交通责任事故伤人率、交通责任事故死亡率等情况。
2.车容车貌、乘客投诉及处理、媒体曝光等情况。
3.交通违法行为、经营违法行为等情况。
其他行政
执法类
【 地方法规】《大连市客运出租汽车管理条例》第四十条 违反本条例有下列行为之一的,由客运出租汽车管理机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款:
(一)违反第十一条规定,未取得客运出租汽车驾驶员从业资格证从事营运的;(二)违反第十六条规定,停业或者歇业未到客运出租汽车管理机构办理相关手续的;(三)违反第十九条规定,更新车辆未到客运出租汽车管理机构办理车辆营运证和准运标志变更手续的;(四)违反第二十三条规定,不在客运出租汽车营运号牌和经营资格证规定的区域内经营的;(五)违反第二十五条第二项规定,未按照规定安装出租汽车计价器、车载收费设施和空车待租标志,以及电子识别装置、营运服务数据信息采集传输系统和卫星定位终端等装置的;(六)违反第二十六条第一款规定,将出租汽车计价器失灵的车辆投入营运的;(七)违反第二十七条第一项规定,不协助客运出租汽车管理机构处理投诉、举报的;(八)违反第二十七条第四项规定,未建立单车技术档案,未按时接受车辆审验和车辆检测的;(九)违反第二十七条第五项规定,未按照规定对驾驶员进行安全、职业道德教育的;(十)违反第二十七条第六项规定,不执行市人民政府规定的承包费、日收班费等费用标准的;(十一)违反第二十八条第五项规定,未按照规定使用出租汽车计价器和车载收费设施的;(十二)违反第二十八条第六项规定,拒绝载客或者采取欺骗、威胁等方式招揽他人同乘的;(十三)违反第二十八条第九项规定,不接受市交通主管部门的管理和岗位培训的;(十四)违反第三十条规定,遇有突发公共事件和重大活动不服从政府统一指挥、调度的。
实施前款第六项、第十二项罚款处罚时,可以并处暂扣客运出租汽车驾驶员从业资格证五日至十日;实施前款第八项罚款处罚后,违法行为人拒不改正的,可以并处吊销车辆营运证和准运标志。第四十二条 违反本条例有下列行为之一的,由客运出租汽车管理机构责令改正,处五十元以上二百元以下罚款;
 
 
 
出租汽车企业运营服务和安全检查
 
 
 
(一)违反第二十八条第一项规定,未携带客运出租汽车驾驶员从业资格证和车辆营运证,未按照客运出租汽车管理机构的规定着装,仪表不整洁的;(二)违反第二十八条第二项规定,未保持号牌齐全清晰,未按照客运出租汽车管理机构的规定及时更换坐椅套,并定期消毒的;
【法律】《中华人民共和国安全生产法》第八十七条 第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的;(四)在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。
负有安全生产监督管

责编:政府办文书科 

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