#
政府公文
长政办发〔2018〕28号长海县人民政府办公室关于印发开展规范性文件清理工作方案的通知

超级管理员

2018-05-14

各镇人民政府,县政府各部门:

经县政府同意,现将《开展规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                          长海县人民政府办公室

                            2018年5月14日

(此件公开发布)

 

开展规范性文件清理工作方案

 

为全面贯彻落实党的十九大精神,深化实施军民融合发展战略,培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换,促进非公经济发展,推进产权保护法治化,确保各项改革措施有效落实,打造优质营商环境,按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》(辽宁省人民政府令第237号)和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政规范性文件清理规定的通知》(大政办发〔2012〕32号)等要求,做好全县规范性文件清理工作,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国基本方略,适应新时代经济社会发展需要,贯彻落实依法行政要求,坚持服从并服务于我县工作大局,确保规范性文件的相关规定应改尽改、应废尽废。

二、清理范围

列入《长海县人民政府关于公布废止和现行有效规范性文件的决定》(长政发〔2017〕42号)及2017年7月31日至2018年6月30日公布的现行有效规范性文件。

已明确宣布废止和失效的文件,不纳入本次清理范围。

三、清理分工

(一)按照“谁起草、谁清理”的原则,由起草县政府规范性文件的部门对列入清理范围的规范性文件提出清理意见。

(二)多个部门共同起草、实施的规范性文件,由主办部门或者实施部门征得协办或协助实施部门同意后,提出清理意见。

(三)起草部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门提出清理意见。

(四)县政府法制办负责审查、汇总各单位提出的清理意见,拟定相关目录,提请县政府决定。

四、清理重点

本次集中清理工作重点清理与上位法或党中央、国务院规定不一致,不符合“证照分离”改革要求,妨碍公平竞争,阻碍新产业新业态、军民融合深度发展、产权制度保护和非公经济发展,制约企业投资以及与《辽宁省优化营商环境条例》不一致的规范性文件。

涉及军民融合的,应当按照《中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》(厅字〔2018〕1号)规定的标准,采取整合、降密解密的处理方式,重点清理涉及基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域,以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民公用性强的领域的规范性文件。

五、清理原则

(一)主要内容与上位法或者党中央、国务院规定一致,可以继续施行的,应当予以保留;其中个别条款不一致的,应当予以修改。

(二)主要内容与上位法抵触或者被新的上位法代替的,应当予以废止。

(三)年代较远,适用期已过、适用对象已经不存在的,应当宣布失效。

六、清理方法

(一)规范性文件的清理应当广泛征求意见,并结合实际提出清理意见。

(二)规范性文件清理应当填写《规范性文件清理(继续有效)目录》(附件1)、《规范性文件清理(废止或失效)目录》(附件2)、《规范性文件清理(修改)目录》(附件3)。

七、清理时间

各单位应当形成规范性文件清理工作报告,填写附件中表格,于年6月8日前加盖公章,报送县政府法制办。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各清理责任单位要从贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府改革决策的大局出发,充分认识此次清理工作的重要意义,加强领导,组织专门力量,抓紧部署清理工作,强化督促检查,确保优质、高效地完成清理任务。

(二)密切沟通配合。各清理责任单位相互之间要密切配合,对负责清理的规范性文件采取逐件审查,逐条核对的方式认真清理,确保清理意见准确无误。

(三)加强督促指导。县政府法制办要及时跟踪了解清理工作情况,加强组织协调和督促指导。要结合我县清理工作实际,注意总结好的做法和经验,不断提高清理工作质量和水平。

(四)各镇政府,县政府各部门,应当参照本通知要求,于6月8日前完成本单位规范性文件清理工作任务,并将《县政府部门、镇政府规范性文件清理统计表》(附件4)报县政府法制办。

(五)县政府各部门要认真配合市政府有关部门做好地方性法规和规章的清理工作,及时反馈征求意见函等有关信息。

(联系人:邹妮,电话:39372022,传真:89883223,邮箱:chxfzb@163.com。)

 

附件:1、规范性文件清理(继续有效)目录

      2、规范性文件清理(废止或失效)目录

      3、规范性文件清理(修改)目录

      4、县政府部门镇政府规范性文件清理统计表

      5、县政府现行有效行政规范性文件目录


长政办发〔2018〕28号附件1.xls

长政办发〔2018〕28号附件4.xlsx

长政办发〔2018〕28号附件2.xls

长政办发〔2018〕28号附件3.xls

长政办发〔2018〕28号附件5.xls